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新形勢下政協民主監督工作的思考

來源:中國國民黨革命委員會湖南省委員會  作者:尹慧  編輯:  2016-12-07 00:00:00

民主監督是人民政協三大主要職能之一。但從政協60多年的發展歷程看,相對政治協商和參政議政而言,民主監督無疑是政協履職的軟肋和短板。而如何防止權力任性,讓權力在陽光下運行,強化政協民主監督職能有著不可或缺的現實意義。

一、人民政協民主監督現實與期望值相去甚遠

民主監督雖在政協章上有位置,在中央文件上有要求,在政府工作上有安排,但都比較原則、籠統,所以導致實際上政協的民主監督工作相對較弱。與發展社會主義政治文明的時代要求和社會期望仍有較大差距。 

1、自身建設不過硬。尤其基層政協委員民主監督意識存在偏差,自身認識不到位,認為民主監督作用不大,對民主監督工作缺乏熱情,或參政議政意識不強,對提高自身民主監督的能力素質缺乏動力,對提出的意見建議把握不準、調研不夠,談不深、說不透,說服力不強。部分公務人員覺得有人大、紀檢、檢察和司法部門就夠了,政協監督“可有可無”。

2、監督缺乏權威性。政協作為協商機構,不同于國家權力機構和行政管理機構,它實施的監督不具有法律效力,也沒有黨紀政紀的約束功能,所以,受監督者聽不聽、接受不接受、采納不采納批評建設,完全取決于自覺度。

3、監督手段不夠細。人民政協通常采取政協會議、委員視察、民主評議、參加檢查活動、反映社情民意、特約監督員等方式進行監督。雖然,實施民主監督的方式多樣,但這些方式和手段大多比較泛化,在具體實施過程中,缺少可供操作的實施細則。

4、溝通反饋不完善。被監督部門對政協委員提出的意見建議的可行性是否進行了認真論證?反饋意見是否與政協委員進行了充分溝通?是否得到了政協委員的真正認可?這些方面都缺乏有效的制約措施。有些情況下溝通反饋環節流于形式,致使民主監督的力度弱化。

二、積極推進新形勢下政協的民主監督,防止權力任性  

1、要增強權威性。要進一步建立健全民主監督的法規制度,增強民主監督的約束性和權威性。被監督部門對政協意見建議采納與否都要有嚴格的制度來規范,不被采納的意見建議要提出合理的反饋意見;黨委政府應將政協民主監督工作納入議事日程,完善相關制度,并給予足夠的重視和支持。

2、要突破心理障礙。按照《政協章程》,政協組織沒有承擔社會事業發展、選舉等各項具體的工作任務。這也意味著政協的權力和責任相對政府和人大要輕一些。但這并不意味著政協就可無所事事、碌碌無為混日子就行。因為,政協是中國特色社會主義民主政治不可或缺的重要組成部分,在中國民主政治舞臺上扮演著重要的特殊角色。它是凝聚各黨派、各民主人士的核心組織,也是中共民主政治的象征和橋梁。所以在心理上應該樹立起相應的自信心才能搞好本職工作。特別是基層一級的政協組織要突破在民主監督過程中怕得罪領導、得罪權力部門后工作經費難求,工作環境受制約等心理障礙。樹立起良好的心理素質,才能真正有所作為。    

3、要敢于實事求是。有句俗語叫:忠言逆耳。確實,好話人人愛聽,批評的話誰都心里不爽。但民主監督本質就是要防范你出軌、越軌。如果明知你已有出軌的苗頭而不敢提醒制止,等到翻車了再喊剎車,那就悔之晚也。所以我們要對監督對象負責,一定要按原則辦事,實事求是的對他們言實情道真話,這樣才能真正達到民主監督的作用和目的。    

4、要創新監督手段。創新是發展的靈魂。在現階段,我們要根據廣大人民群眾的要求和愿望,不斷創新民主監督手段。一是要理念創新,開拓新的監督思維方式。二是要機制創新,多形式拓寬監督渠道。三是要細化監督手段,立監督考核驗收評比結果方案并以委員和群眾代表打分通過的形式形成約束機制,力求監督效果優質化。


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